Межпоселенческая центральная библиотека Клетнянского района

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КЛЕТНЯНСКОГО РАЙОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

                                                                                                                                                                        

от «_____»_______________20___г. №______

п.Клетня

 

 Об утверждении  административного

 регламента  МБУК «МЦБ» Клетнянского района

 по предоставлению муниципальной услуги

 «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям,

 хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг,

 с учётом соблюдения законодательства

 Российской Федерации об авторских и смежных правах»

 

В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2011 № 210-ФЗ                      «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1.Утвердить  прилагаемый  административный регламент  МБУК «МЦБ» Клетнянского района  по предоставлению муниципальной  услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»  (Приложение)

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

3. Контроль за выполнением постановления  возложить на директора МБУК «МЦБ» Клетнянского района Соловьёву О.С.

 

Глава  Администрации

 Клетнянского района                                                      А.И Буяков

                   

                                                    

Исполнитель                                                                                                 Соловьёва О.С.                                                                                                                                                                             

Тел: 9-10-56

 

Юрист                                                                                           Мерзлова О.А.

 

 

 

Приложение

 к постановлению администрации

Клетнянского района Брянской области

от 30.01.2013г.  №______

 

Административный регламент

предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»

 

                                                                                    1.Общие положения.

 

      1.1. Наименование административного регламента: «Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах» (далее – регламент).

      1.2. Настоящий регламент разработан в целях обеспечения качества предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах» (далее – муниципальная услуга), повышения информированности граждан о деятельности муниципальной библиотеки и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги заинтересованным в данной информации лицам.

        1.3. Основные термины, используемые в настоящем административном регламенте.

Справочно-поисковый аппарат – совокупность информационных массивов, содержащих данные об адресах хранения в информационно-поисковой системе документов с определенными поисковыми образами документа (ГОСТ 7.73 – 96 «Поиск и распространение информации. Термины и определения» п. 3.1.5).

База данных – набор данных, который достаточен для установления цели и предоставлен на машинном носителе в виде, позволяющем осуществить автоматизированную переработку содержащейся в нем информации (ГОСТ 7.73 – 96 «Поиск и распространение информации. Термины и определения» п.3.3.1).

    Электронное издание – электронный документ (группа электронных документов), прошедший редакционно-издательскую обработку, предназначенный для распространения в неизменном виде, имеющий выходные сведения (ГОСТ 7.83 – 2001 «Электронные издания. Основные виды и выходные сведения» п. 3.2).

    Электронная доставка документа (ЭДД) - предлагает доставку электронных копий статей и фрагментов книг, находящихся в фондах других библиотек, для зарегистрированных читателей библиотеки. Электронные копии предоставляются для чтения с компьютера библиотеки или выдаются заказчику в виде распечатки на бумаге.

    Оцифровка – измерение каких-либо величин и перевод полученных значений в цифровую форму (Большой толковый словарь компьютерных терминов. – Москва: Вече Аст, 1998. – С. 191.).

       Редкая книга –  издание, сохранившееся в относительно малом количестве экземпляров и обладающее определенной ценностью; 2) экземпляр издания, обладающий неповторимыми приметами, отличающими его от остального тиража издания, — подносной, именной, раскрашенный от руки, снабженный автографом писателя, читательскими заметками, интересным в историческом или мемуарном отношении экслибрисом, особо переплетенный, имеющий дополнительные вложения и т.п. (Книга: энциклопедия / гл. ред. В.М. Жаров. – М.: Большая российская энциклопедия, 1999. – С.525.)

 

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

 

    2.1. Наименование муниципальной услуги: «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах».

    2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляет  Муниципальное бюджетное  учреждение культуры «Межпоселенческая центральная библиотека» Клетнянского района Брянской области (далее МБУК «МЦБ» Клетнянского района)

  2.2.1. Местонахождение:  242820, Брянская область, п. Клетня, ул. Ленина ,95

      2.2.2. Время предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с графиком работы МБУК «МЦБ» Клетнянского района  (Приложение к настоящему Регламенту).

                2.2.3. Справочный телефон: 8 ( 483 38)  9-10-56

      2.2.4. Адрес электронной почты:kletlib @mail.ru

                2.2.5. Сайт администрации Клетнянского района: www kletn.ru

        2.3. Заявителями на получение муниципальной услуги являются физические и юридические лица

       2.4. Результатом оказания муниципальной услуги является: 

                2.4.1. Доступ к оцифрованным изданиям.

       2.4.2. Обоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.  

       2.5. Сроки предоставления муниципальной услуги.

      2.5.1. Предоставление доступа к оцифрованным документам в удалённом доступе   производится круглосуточно в сроки, зависящие от скорости Интернет на оборудовании заявителя, и могут варьироваться в зависимости от загруженности серверного оборудования и оперативной памяти при пользовании компьютерами. В целом на загрузку электронного документа может быть затрачено 1-10 минут.

    2.5.2 С учетом требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах оцифрованные издания, хранящиеся в Библиотеке, в том числе из фонда редких книг, находятся в свободном и ограниченном доступе.

   2.5.3 Доступ через официальный сайт "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) возможен к оцифрованным изданиям, находящимся в Библиотеке в свободном доступе, то есть к изданиям, на которые авторское право не распространяется.

    2.5.4 Доступ к оцифрованным изданиям, находящимся в Библиотеке в ограниченном доступе (на которые распространяется авторское право), возможен только в соответствующих помещениях Библиотеки.

   2.5.5 Основанием для получения информационных услуг является личное обращение получателя информационных услуг в библиотеки МБУК «МЦБ» Клетнянского района, обращение на сайт  администрации Клетнянского района и электронную почту МБУК «МЦБ Клетнянского района».

     2.6. Нормативные и иные правовые акты, регламентирующие предоставление муниципальных услуг: 

2.6.1. Конституция Российской Федерации.

2.6.2. Гражданский Кодекс Российской Федерации.

2.6.3. Закон Российской Федерации от 09.10.1992 №3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».

2.6.4. Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле».

2.6.5. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.6.6. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.6.7. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 149 -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

2.6.8. Федеральный закон Российской Федерации от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

2.6.9. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

2.6.10. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет».

2.6.11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении Сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями».

        2.6.12 Постановление Правительства РФ от 15.08.2006 № 502 «О внесении изменений в Федеральную целевую программу «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)» (Собрание законодательства РФ, 2006, № 37, ст. 3875)

       2.6.13 Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утв. Президентом РФ  07.02.2008  № Пр-212) (Российская газета, 2008, № 34, 16 февраля).

      2.6.14. Устав Клетнянского района

      2.6.15  Устав МБУК «МЦБ»Клетнянского района

    2.7. Документы, необходимые для получения муниципальной услуги:

   2.7.1. Предоставление документов, удостоверяющих личность для получения муниципальной услуги через Интернет-сайты, электронную почту  не требуется.

   2.7.2. Доступ к оцифрованным документам в помещении библиотеки предоставляется для заявителей, зарегистрированных в качестве  пользователей  библиотеки, в соответствии с Правилами пользования  

    2.7.3  Получение  разовой муниципальной услуги заявителем при устном обращении возможно без предъявления документов.

  2.7.4.Запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

   2.8. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: 

   2.8.1. Завершение установленной законом процедуры ликвидации МБУК «МЦБ»Клетнянского района, решение о которой принято учредителем.

   2.8.2. Отсутствие запрашиваемого оцифрованного издания.

   2.8.3. Запрос заявителя противоречит нормам авторского права.

   2.8.4. Несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги.

   2.8.5. Запрашиваемый потребителем вид информирования не предусмотрен настоящим Регламентом.  

  2.8.6.Имеются технические проблемы с Интернет

  2.8.7. Текст запроса не подлежит прочтению

2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при обращении за услугой и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 45 минут. 

2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:

2.11.1. Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», Правилам пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации, нормам охраны труда.

2.11.2. Рабочие места специалиста библиотеки должны быть аттестовано, оборудованы оргтехникой, позволяющей  организовать оказание муниципальной услуги; обеспечиваться канцелярскими товарами и доступом в Интернет.

2.11.3. Освещение рабочих и читательских мест должно соответствовать российским нормативам.

2.11.4. Рабочие места для заявителей должны быть оснащены компьютерами для самостоятельного обращения к оцифрованным изданиям.  

2.12. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

2.12.1. Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются: 

- открытость деятельности учреждения, предоставляющего муниципальную услугу;

- доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;      

- возможность получения муниципальной услуги в электронной форме, а также иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.  

2.12.2. Показателями качества муниципальной услуги являются: 

- соответствие требованиям настоящего Регламента;

- результаты служебных проверок;

- исполнительская дисциплина;

- регулярный контроль качества обслуживания, анализ обращений заявителей и случаев досудебного обжалования.  

2.13. С целью повышения эффективности работы по предоставлению муниципальной услуги, обеспечению открытости деятельности в части очередности и качества ее оказания, муниципальная услуга может предоставляться в электронной форме. В данном случае ее предоставление имеет ряд особенностей: 

2.13.1. Предоставление информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге посредством размещения их на сайте.

2.13.1. Получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги с помощью средств электронной связи.

 

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных действий, требования к порядку их исполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме

 

 3.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается: 

      3.1.1. Непосредственно в помещениях структурных подразделений  МБУК «МЦБ»Клетнянского района, оказывающих услугу: на информационных стендах,  в форме личного консультирования специалистами библиотеки, осуществляющих обслуживание пользователей.

      3.1.2. В печатных средствах массовой информации.

     3.1.3. При обращении по телефону – в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащие запрашиваемую информацию.

     3.1.4.  С помощью электронной почты

3.2. Информирование о порядке предоставление муниципальной услуги осуществляется на русском языке. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники Библиотек подробно в вежливой, корректной форме информируют заявителя о предоставлении муниципальной  услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения Библиотеки, в которое позвонил заявитель; фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. При информировании о предоставлении  муниципальной  услуги по телефону сотрудник Библиотеки во время разговора должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими.

При невозможности сотрудников Библиотек самостоятельно ответить заявителю на поставленный вопрос сотрудники Библиотеки сообщают телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время разговора не должно превышать 15 минут.

По телефону сотрудники Библиотек предоставляет информацию по следующим вопросам:

 

    -  сведения о местонахождении Библиотеки и графике ее работы;

    - сведения о способах предоставления государственной услуги;

    -  порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги.

 

3.3. Административные процедуры предоставления муниципальной услуги.

При предоставлении муниципальной услуги административные процедуры при выполнении через сайт и при обращении в библиотеку различны.

3.3.1. Предоставление доступа к оцифрованным изданиям на Интернет-сайте. 

    Для получения услуги необходимо войти в раздел «Электронная библиотека», где размещён библиографический список имеющихся в фонде МБУК «МЦБ»Клетнянского района оцифрованных документов в алфавитном порядке.

    Конечным результатом предоставления услуги является  вывод на экран оцифрованного документа из фонда МБУК «МЦБ»Клетнянского района. Предоставление доступа к оцифрованному документу предоставляется с возможностью сделать его электронную или печатную копию,  в соответствии с российским законодательством о защите авторских прав .   

3.3.2. Предоставление доступа к оцифрованным изданиям в помещении МБУК «МЦБ» Клетнянского района. Последовательность действий при записи (перерегистрации) заявителя в библиотеку.

         3.3.2.1. Запись заявителей в библиотеку– оформление документов на право получения муниципальной услуги. 

Специалист библиотеки должны:

- предоставить заявителям правила пользования библиотекой (другие локальные нормативные акты по вопросам организации библиотечного обслуживания);

- оформить регистрационную карточку, читательский формуляр.

- в случае изменения персональных данных – редактировать учетную запись в регистрационной картотеке и подтвердить их личной подписью заявителя;

- в случае наличия у заявителя задолженности (несвоевременного возвращения полученных из фонда библиотеки документов) или других штрафных санкций – приостановить возможность получения услуги до возврата документов в библиотеку или до возмещения вреда, причиненного библиотеке, до истечения срока штрафных санкций. 

3.3.2.2. Результатом административного действия является оформление в установленном порядке документов на право получения муниципальной услуги в стенах библиотеки – читательского формуляра. 

3.3.3. Предоставление точки доступа к оцифрованным изданиям в помещении библиотеки. 

      3.3.3.1. Основанием для начала административного действия является личное обращение заявителя в библиотеку.

Ответственным за предоставление муниципальной услуги является   сотрудники структурных подразделений библиотеки, осуществляющие предоставление услуги пользователям

      3.3.3.2. Порядок действий:  

- заявитель самостоятельно осуществляет поиск необходимой ему информации в базе данных «Электронная библиотека» на компьютерах библиотеки, расположенных в свободном доступе в читательской зоне; 

- заявитель может обратиться за консультацией и помощью к библиотекарю. Библиотекарь  обучит методике самостоятельного поиска информации, либо найдет для заявителя нужный документ;

- фиксация выполненной услуги в бланках библиотечной статистики; 

 

Конечным результатом предоставления услуги является доступ к оцифрованным изданиям.

 

 

4. Порядок и формы контроля  за предоставлением муниципальной услуги.

 

4.1. Текущий контроль исполнения административного регламента  библиотекой  осуществляется директором  МБУК «МЦБ»Клетнянского района

         4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке рассматривают все вопросы, связанные с исполнением Регламента (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Внеплановая проверка проводиться по конкретному обращению заявителя.

         4.3. В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц.

 

        5.1. Действия (бездействие) должностных лиц МБУК «МЦБ»Клетнянского района , предоставляющих муниципальную услугу, могут быть обжалованы в досудебном порядке в соответствии с настоящим Регламентом или в суде в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. При личном обращении к должностному лицу заявитель излагает содержание своего обращения устно. Запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

   5.2. При досудебном обжаловании действия (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, заинтересованные физические лица могут обратиться в администрацию  Клетнянского района с предложениями, заявлениями или жалобами, которые рассматриваются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

 

                      Администрация  Клетнянского района:

Почтовый адрес:242820, Брянская область, п. Клетня, ул.Ленина, 92

График работы  администрации:

       с понедельника по пятницу с  9-00 час до 18-00 часов

перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов 

       Выходные дни: суббота, воскресенье и праздничные дни.

       Телефоны:  9-11-62

       Сайт Администрации Клетнянского района-: www kletn.ru

 

Рассмотрение обращений осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».Предметом обжалования могут быть действия (бездействия) и решения, нарушающие права и свободы заявителя.

5.3. Жалобу на действия сотрудников библиотеки можно подать непосредственно директору МБУК «МЦБ» Клетнянского района

         5.4. В письменной жалобе заявителя должно быть указано:

- фамилия, имя, отчество заявителя;

- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

- контактный почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;

- предмет жалобы;

- личная подпись заявителя.

         5.5. Ответ на жалобу подписывается  директором МБУК «МЦБ»Клетнянского района, либо лицом, исполняющим его обязанности.

 5.6. Ответ на жалобу, поступившую в администрацию МБУК «МЦБ»Клетнянского района направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

         5.7. Письменная жалоба, поступившая на имя директора, рассматривается в течение 14 дней со дня регистрации жалобы.

 5.9. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, при этом заявитель,  направивший жалобу,  должен быть уведомлен о продлении срока рассмотрения жалобы.

         5.10. Ответ на жалобу не дается в случаях: 

        5.10.1. Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или указаны недействительные сведения.

       5.10.2. Если текст жалобы не поддается прочтению.

      5.10.3. Если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи.

      5.10.4. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

5.11.    Об отказе в рассмотрении жалобы заявитель уведомляется письменно.

5.12. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента в судебном порядке, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Приложение к административному

регламенту предоставления

муниципальной услуги «Предоставление

доступа к оцифрованным изданиям,

хранящимся в библиотеках, в том числе

 к фонду редких книг, с учётом

соблюдения законодательства

Российской  Федерации об авторских и

смежных правах»

 

1. Муниципальное  бюджетное  учреждение  МБУК «МЦБ»Клетнянского района

 Директор:  Соловьёва Ольга Степановна

 Адрес: 242820, Брянская область , п. Клетня , ул. Ленина, 95

 Контактные телефоны 8(483 38) 9-10-56, факс 8(483 38) 9-73-33

 Электронная почта: kletlib@mail.ru

 

2.  Структурные подразделения организации :

 «Межпоселенческая центральная библиотека»,

«Детская библиотека»

 

	Структурное подразделение Ф.И.О. руководителя	Адрес	Контактный телефон	Электронная почта	Режим работы
1.	Межпоселенческая центральная библиотека Соловьёва Ольга Степановна     Детская библиотека Мосина Наталья Ивановна	242820, Брянская область , п. Клетня , ул. Ленина, 95     242820, Брянская область , п. Клетня , ул. Ленина, 95	9-10-56 9-73-33           9-10-74	kletlib @mail.ru             kletlib @mail.ru	9-00-19-00             9-00-19-00